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大学福利房烂尾“纯属失误”?

长江商报 2015年01月12日 09:39

  长江商报消息 淮海工学院集资建房4年未交

  □本报特派记者 石伟 发自连云港

  1月4日,淮海工学院的50多名教师,拉着条幅在校门口“声讨”校方集资7亿元建福利房项目,要求校方公开相关财务细节。

  教师代表向长江商报记者介绍,淮海工学院自2010年起向校职工发起集资建房项目,筹建淮海花园福利房。本应在2014年2月竣工交付,但现在项目工地还处于“烂尾”状态,施工完全停滞,交房遥遥无期。

  教师们还称,在项目实施过程中,淮海工学院存在挪用集资款的问题:截至2012年6月,淮海花园项目集资约1.5亿元,但项目没有进入实质阶段,他们怀疑资金被淮海工学院原院长晏维龙(已调任南京审计学院院长)用于开发其他商业性质的楼盘项目。

  更让教师们不能接受的是,淮海花园项目的预算,也陆续攀升,由最初的5亿元涨到了9.1亿元;而最初承诺的公积金贷款不能兑现,房屋的两证也成了问题,集资建房的教师们陷入了一个进退两难的境地。

  ◎质疑1 为何多次追加集资额?

  1月6日,长江商报记者赶赴连云港,在淮海工学院找到了该校教师代表王丹龙以及其他几名在校教师。

  根据现场老师们介绍,淮海工学院一共发起了四次集资。2010年10月开始首次集资,所有参与集资建房者一次性缴纳15万元,取得购房资格;2012年5月份,又以选择户型为名义,要求追加集资额;2013年6月份,以分配房屋为名义,再次集资至项目预算总额的60%。最近一次集资是在2014年10月份,校方要求购房教师集资总额要达到总预算的75%以上,以满足淮海花园正常建设。所有交款,学校只开具了收据,至今没有签购房合同。

  “学校最近公布的预算是9.1亿元,按此计算,累计集资已经超过了项目预算75%以上,大约7亿元。”王丹龙说,参与集资的教职工大约1200人,除了拿出所有积蓄、找亲友借债,还有部分老师在民间借贷公司借了“高利贷”。

  “我一共交了44万,从家里拿出来的,加上亲戚借的,共30万,其他14万是贷了两次款。一次在银行,一次在贷款公司。”教师代表陈龙(化名)说,学校启动项目之初,承诺房价按成本价计算、可公积金贷款、能办理两证,对学校老师们有很大吸引力。

  不少老师一次性交纳15万元换取购房资格之后,无法支付剩余追加的集资款,他们纷纷向银行和民间借贷公司借款,期望以后公积金贷款办下来,有足够的周转空间,把银行和民间借贷部分还掉,减轻利息压力。

  实际上,集资金额达到预算的60%之后,部分老师前去申请公积金贷款时发现,淮海花园项目的购房者根本无法使用公积金。

  陈龙说,原本寄希望借公积金来减轻已有贷款压力的人落了空。2014年10月份学校要求交纳剩余集资款,以达到预算总额75%,部分教师一直拖延未交。

  为了催促交款,淮海工学院通过办公软件给参与集资建房的教师们发通知,这15%的部分集资如果不交,自2014年10月底算起,交房时将向这些教师按照6%的利息收取滞纳金。集资者除了这15%的集资款,也可以多交钱,超出部分,学校也按6%的年息支付利息。

  “四年多了,我们真可以说是节衣缩食,实在没钱交了。”教师代表王改芝(化名)无奈地说,原本希望学校尽快完成工程,哪怕砸锅卖铁也会交纳剩款,早点拿到房子。现在项目暴露出来的问题,让自己满腹疑惑,不知道该不该再借钱交款。

  ◎回应1 项目预算包括前后两期费用

  1月8日,长江商报记者在淮海工学院采访时,该校宣传部负责人拒绝了本报记者的采访要求。次日,经与连云港市委宣传部沟通,淮海工学院审计处、财务处等部门出面接受采访。

  淮海工学院审计处长叶昕表示,自己参与了整个淮海花园项目的审计工作,并提供了一份2013年6月份形成的审计报告。“首先,这个项目预算原本就是9.1亿元。他们提到的5.1亿,其实只是土建施工费用。整个项目还包括前期费用和后期费用两部分,总计9.1亿元。”

  淮海工学院财务处负责人表示,2010年启动项目时,有个大概预算,在8亿元左右,当时并没有考虑到向集资者公示,到2013年项目过程中形成审计报告,也没有向集资者公示。“当时考虑到后期可能随着实际情况,还有资金量的变化,没必要提前告知他们。”

  关于“四年未能竣工”问题,叶昕承认存在严重延期,但事出有因。“按照实际获批的开工日期,竣工时间应该是2014年6月,但是施工过程中遇到恶劣天气、全市严查渣土车,加上时任市委书记李强对小区外墙样式不满意,要求返工,前后造成两个月延期,实际竣工日期应是2014年8月份。”叶昕说,按照目前情况看,排除客观因素,南通五建也确实有延期问题,但这需要项目完工之后再行索赔。

  “这完全是针对校职工的福利政策,我们办的是好事。工程延期是房地产开发中常见的问题,到时候会要求赔偿。但部分教师完全误解了学校的好心。”在采访中,现场几位部门负责人不止一次这样说。

  ◎质疑2 挪用集资款开发其他楼盘?

  教师代表介绍,淮海工学院在启动项目之前,原本专门成立了淮海花园置业公司,打算以正规的商业模式来开发,公积金、两证都不是问题。教师们申请公积金贷款时发现,淮海花园项目的开发者实际却是淮海工业学院,淮海花园置业公司被闲置弃用了。

  “淮海花园成了事业单位建的房产,公积金贷不下来,两证也办不了。放着置业公司不用,转为学校开发,这是所有问题的根源。学校领导有不可推卸的责任。”王丹龙认为,淮海工学院放弃正规的操作模式,是为了从中牟取利益。

  据介绍,淮海花园项目用地113.5亩,其中87亩是以教学用地名义取得。“校内有87亩的职工宿舍区,学校以教学用地置换的名义,向市政府低价在校外拿到了同样大小面积的地,承诺工程建设之后,校内宿舍区将拆作教学用途。但预算时,低价拿到的那87亩地,学校以120万元每亩算进了房价里。”集资建房的教师们认为,校方已经从土地这一项中取得了大笔利润,放弃淮海花园置业公司,也是为了方便自行支配集资资金,牟取其他利益。

  “2012年之前,我们集了1.5亿元。这些钱放了两年,怎么处理的?2013年环保局公示了紫金公馆楼盘的环评报告,法人代表是晏维龙,那他是不是把这些闲置的钱拿去开发其他楼盘了?以学校名义运作淮海花园,这些钱都是学校领导说了算,如果以淮海置业名义运作,这些钱支配起来不方便。”

  在这种怀疑思维下,集资建房的教师们认为,项目预算从最初的5亿元攀升到9亿元,账目不明。他们甚至怀疑,淮海花园承建方——南通五建一再延误工期,校方以“已多次催促,但对南通五建我们也没有办法”回应教师代表,这之间也存在利益关系。

  在教师代表提供的资料里,记者看到了一份由江苏圣泰环境科技有限公司出具的环评报告,环评对象“紫金公馆”是由江苏金海置业有限公司开发,项目法人是“晏维龙”。

  但记者在连云港市环保局网站搜索,没有发现这份公示。通过该环评报告的名称,记者在网络上搜到了同样标题的两份报告,报告主题内容一致,只是法人一栏,其中一份是晏维龙,另一方则显示为刘永能。

  ◎回应2 系环评公司误操作所致

  “放弃以淮海置业公司,以淮海工学院名义操作这个项目,确实是一个失误,造成了现在公积金、房屋两证无法办理,但这个问题不是由学校引起的。”叶昕介绍,“当时的市房管局局长承诺可以办理预售许可证和房屋两证,但连云港最近的反腐,带走了当时那位局长,导致预售许可证和房屋两证成了问题。”

  “我以人格担保,淮海花园项目不存在问题。所谓晏维龙挪用资金开发另外的项目,也是误会。”叶昕介绍,操作紫金公馆环评项目的机构,同时操作了淮海花园环评项目,在制作公示材料时,在法人代表栏目中没有修改,把晏维龙的名字录入了紫金公馆的环评报告中。

  采访现场,叶昕还向长江商报记者展示一份刚刚收到的文件。这份由连云港市审计局最新出具的文件称,从2015年1月14日开始,将针对晏维龙担任淮海工学院校长期间所有工作进行审计。“淮海花园项目肯定也是审计内容之一。”

  1月10日,记者赶赴南京,联系到已调任南京审计学院院长的晏维龙。他给记者看了一份由金海置业出具给他个人的说明函。根据出具函,金海置业称,由于“工作人员疏忽大意,在套用淮海花园项目环评报告模板时,未将‘法人代表’一栏人名‘晏维龙’修改过来”。

  “江苏圣泰造成了这样的误会,我觉得不需要再说什么。这个失误在公示前后,几个把关的环节都没发现、改正,我现在说太多反而不好。”

  淮海花园福利房外堆放着许多垃圾。本报特派记者 石伟 摄

  尚未完工的门卫室。本报特派记者 石伟 摄

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